全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科學(xué)指南
來(lái)源:求是網(wǎng) 時(shí)間:2023-12-07 10:16:22 瀏覽:0次
全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的科學(xué)指南
天問(wèn)一號(hào)逐夢(mèng)而行、嫦娥五號(hào)奔月取壤、奮斗者號(hào)萬(wàn)米探海、北斗系統(tǒng)建成開(kāi)通、量子計(jì)算機(jī)“九章”問(wèn)世、華龍一號(hào)全球首堆并網(wǎng)發(fā)電、新冠疫苗為人民筑起健康屏障……
2020年,我國(guó)一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“國(guó)之重器”研發(fā)取得重大突破,匯聚成催生發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的磅礴動(dòng)力??萍紕?chuàng)新大步邁進(jìn)的背后,折射的是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)營(yíng)造的良好創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?!?020年11月30日,黨的十九屆五中全會(huì)召開(kāi)之后中央政治局的第一次集體學(xué)習(xí),主題就是加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話,用“五個(gè)關(guān)系”深刻闡明加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大意義,用“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”科學(xué)界定我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所處的歷史方位,從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、提高法治化水平、強(qiáng)化全鏈條保護(hù)、深化體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全等六個(gè)方面對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出重要部署。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,必須更好推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。習(xí)近平總書(shū)記《全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局》這篇重要講話,系統(tǒng)闡述了事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的一系列方向性、原則性、根本性問(wèn)題,具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性,為全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新
2019年11月24日,一項(xiàng)政策的發(fā)布引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注:中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》。這一具有里程碑意義的文件,面向新時(shí)代強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了一系列新目標(biāo)、新思路、新舉措,彰顯出中國(guó)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定決心。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括什么內(nèi)容?何以如此重要?
2020年5月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法典》第123條對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作出這樣的概括性表述——知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人依法就下列客體享有的專有的權(quán)利:(一)作品;(二)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì);(三)商標(biāo);(四)地理標(biāo)志;(五)商業(yè)秘密;(六)集成電路布圖設(shè)計(jì);(七)植物新品種;(八)法律規(guī)定的其他客體。
在眾多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型中,最常見(jiàn)的是著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。著作權(quán),也稱版權(quán),主要是指對(duì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品享有的專有權(quán)利;專利權(quán),主要是指對(duì)發(fā)明創(chuàng)造所享有的專有權(quán)利;商標(biāo)權(quán),主要是指對(duì)商品的可識(shí)別性標(biāo)志所享有的專有權(quán)利。
2020年12月4日,國(guó)家航天局公布了探月工程嫦娥五號(hào)探測(cè)器在月球表面國(guó)旗展示的照片。嫦娥五號(hào)著陸器和上升器組合體全景相機(jī)環(huán)拍成像,五星紅旗在月面成功展開(kāi),此外圖像上方可見(jiàn)已完成表取采樣的機(jī)械臂及采樣器。 新華社發(fā)(國(guó)家航天局供圖)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是近代科學(xué)技術(shù)與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。自英國(guó)1623年頒布第一部現(xiàn)代意義上的專利法《壟斷法案》起,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度至今已有近400年的歷史。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新發(fā)展的源頭活水。放眼世界,凡是知識(shí)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的國(guó)家,無(wú)一不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度完善的國(guó)家。擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素,成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐和掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。創(chuàng)新的“星星之火”能否燃成“燎原之勢(shì)”,很大程度上取決于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是否有力;沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為基礎(chǔ),創(chuàng)新將缺乏持續(xù)動(dòng)力,難以為繼。
在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記從國(guó)家戰(zhàn)略高度和進(jìn)入新發(fā)展階段要求出發(fā),全面系統(tǒng)闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的時(shí)代內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。
——“關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。總書(shū)記強(qiáng)調(diào),只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、深化要素市場(chǎng)化改革,促進(jìn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用;
——“關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展”。總書(shū)記強(qiáng)調(diào),只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),依法對(duì)侵權(quán)假冒的市場(chǎng)主體、不法分子予以嚴(yán)厲打擊,才能提升供給體系質(zhì)量、有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;
——“關(guān)系人民生活幸?!?。總書(shū)記強(qiáng)調(diào),只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),凈化消費(fèi)市場(chǎng)、維護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益,才能實(shí)現(xiàn)讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心;
——“關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局”。總書(shū)記強(qiáng)調(diào),只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制;
——“關(guān)系國(guó)家安全”。總書(shū)記強(qiáng)調(diào),只有嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能有效保護(hù)我國(guó)自主研發(fā)的關(guān)鍵核心技術(shù)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記把握世界大勢(shì),立足推動(dòng)科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó),高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求。
——談知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性,強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容,也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì);不僅是塑造良好營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)內(nèi)外資企業(yè)合法權(quán)益的需要,更是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。
——談建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,強(qiáng)調(diào)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制;積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,提高成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,探索對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行激勵(lì)措施,讓科研人員各得其所。
——談實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,強(qiáng)調(diào)要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)決依法懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用,優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境;加快新興領(lǐng)域和業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。
——談營(yíng)造公開(kāi)透明、高效平等的市場(chǎng)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);保護(hù)投資者合法權(quán)益,鼓勵(lì)中外企業(yè)開(kāi)展正常技術(shù)交流合作,保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán),同時(shí)希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
——談推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作,強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新合作,推動(dòng)科技同經(jīng)濟(jì)深度融合,推動(dòng)創(chuàng)新成果共享,努力打破制約知識(shí)、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動(dòng)的壁壘;倡導(dǎo)共同加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),反對(duì)搞知識(shí)封鎖,制造甚至擴(kuò)大科技鴻溝。
走中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路
2021年1月19日,冒著數(shù)九嚴(yán)寒,習(xí)近平總書(shū)記乘京張高鐵赴張家口賽區(qū)考察北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作。百年前,老京張鐵路實(shí)現(xiàn)了我國(guó)自主設(shè)計(jì)建設(shè)零的突破,詹天佑和他設(shè)計(jì)的“人”字形八達(dá)嶺線路讓國(guó)人振奮;2019年底開(kāi)通的京張高鐵,成為第一條采用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛等功能的智能高鐵。從時(shí)速35公里到350公里,新老京張鐵路見(jiàn)證了中國(guó)鐵路的百年飛躍。在太子城車(chē)站運(yùn)動(dòng)員服務(wù)大廳,總書(shū)記仔細(xì)察看京張高鐵示意圖后深有感觸地說(shuō):“我國(guó)自主創(chuàng)新的一個(gè)成功范例就是高鐵,從無(wú)到有,從引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新到自主創(chuàng)新,現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)跑世界。”
科技創(chuàng)新的時(shí)代大潮奔騰不息。除了高鐵這張響亮的名片,我國(guó)在信息通信、航空航天、核能等領(lǐng)域也已形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),一次又一次刷新著我國(guó)高科技領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的紀(jì)錄。2020年底,世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》報(bào)告顯示,在全球131個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)的創(chuàng)新能力持續(xù)位居世界前15行列,是躋身綜合排名前30位的唯一中等收入經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量連續(xù)多年位居世界首位;我國(guó)著作權(quán)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重連年提升,2019年達(dá)到7.39%。
從1985年第一項(xiàng)專利誕生,到如今原創(chuàng)IP概念及其衍生產(chǎn)業(yè)如火如荼,知識(shí)產(chǎn)權(quán)早已滲入社會(huì)生活的方方面面,全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滿意度持續(xù)提升。
“總的看,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展,走出了一條中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了歷史性成就。”在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記回顧我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的發(fā)展歷程,全面總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的歷史性成就,清晰勾勒出我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與時(shí)代共奮進(jìn)、助力科技強(qiáng)國(guó)的前進(jìn)軌跡。
我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在新中國(guó)成立后不久就開(kāi)始了。1950年,我國(guó)頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》、《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī),對(duì)實(shí)施專利、商標(biāo)制度作出了初步探索。黨的十一屆三中全會(huì)以后,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作逐步走上正規(guī)化軌道。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作擺在更加突出的位置,作出一系列重大部署,引領(lǐng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大提升大跨越。
——在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)方面,黨的十九屆五中全會(huì)提出,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過(guò)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》、《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等重要文件,國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014—2020年)》、《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》等重要文件,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的頂層設(shè)計(jì)日益完善。
——在完善法律法規(guī)方面,基本建立起符合國(guó)際通行規(guī)則、門(mén)類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全方位、立體化保護(hù)。加入世貿(mào)組織以來(lái),中國(guó)先后多次修訂專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法等法律,基本形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”的法律制度體系。
——在體制機(jī)制改革方面,組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局,重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,實(shí)現(xiàn)了專利、商標(biāo)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別的集中統(tǒng)一管理;調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,將商標(biāo)、專利等執(zhí)法職能統(tǒng)一由市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān),進(jìn)一步加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度。
——在強(qiáng)化司法保護(hù)方面,在北京、上海、廣州、海南等地設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,在南京、武漢、深圳等地成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,最高人民法院掛牌成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,審理全國(guó)范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件,建成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系。
——在行政保護(hù)方面,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),在全國(guó)建立36家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,完善快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為社會(huì)提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。
——在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作方面,迄今我國(guó)已加入幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約,與全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系,為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)平衡、包容、可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)沒(méi)有最好,只有更好。在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向,指出了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作存在的不足。主要是:全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化仍然跟不上新技術(shù)新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展;高質(zhì)量高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)偏少;行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)有待加強(qiáng);侵權(quán)易發(fā)多發(fā)和侵權(quán)易、維權(quán)難的現(xiàn)象仍然存在;有的企業(yè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力明顯不足,我國(guó)企業(yè)在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位,等等。
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作邁上新臺(tái)階
2020年11月11日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)最新修訂的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》,將于2021年6月1日起施行。引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注、“十年磨一劍”的著作權(quán)法修法終成正果,這從一個(gè)側(cè)面生動(dòng)展示出我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷邁進(jìn)的步伐,也進(jìn)一步凝聚起全社會(huì)保護(hù)原創(chuàng)、尊重版權(quán)的共識(shí)和行動(dòng)。
進(jìn)入新發(fā)展階段,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作如何為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的保障?在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記立足“我國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變,知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變”的歷史方位,著眼更好“促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力,推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”的時(shí)代要求,對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作作出系統(tǒng)部署。
——加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的是“激勵(lì)創(chuàng)新,服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民美好生活需要”。習(xí)近平總書(shū)記明確提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)三個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù):一是制定好“兩大規(guī)劃”,即知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、“十四五”時(shí)期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃,明確目標(biāo)、任務(wù)、舉措和實(shí)施藍(lán)圖;二是堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù),既嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),又防范個(gè)人和企業(yè)權(quán)利過(guò)度擴(kuò)張,確保公共利益和激勵(lì)創(chuàng)新兼得;三是加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備,部署一批重大改革舉措、重要政策、重點(diǎn)工程。
——提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平。完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系,高效的執(zhí)法司法體系,是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記部署了七個(gè)方面的重點(diǎn)工作:一是在嚴(yán)格執(zhí)行民法典相關(guān)規(guī)定的同時(shí),加快完善相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)法律之間的一致性;二是加強(qiáng)地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等領(lǐng)域立法;三是強(qiáng)化民事司法保護(hù),研究制定符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范;四是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率,提升公信力;五是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制;六是完善刑事法律和司法解釋,加大刑事打擊力度;七是加大行政執(zhí)法力度,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域,要重拳出擊、整治到底、震懾到位。
——強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程,覆蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多,很難用單一模式、單一手段實(shí)現(xiàn)對(duì)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型、所有環(huán)節(jié)的保護(hù),需要綜合運(yùn)用法律、行政等多種手段,從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系,加強(qiáng)協(xié)同配合,構(gòu)建大保護(hù)工作格局。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此提出六個(gè)方面的重要任務(wù):一是打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力;二是統(tǒng)籌做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等工作,促進(jìn)創(chuàng)新要素自主有序流動(dòng)、高效配置;三是構(gòu)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺(tái),及時(shí)傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息,讓創(chuàng)新成果更好惠及人民;四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)線上線下融合發(fā)展;五是鼓勵(lì)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制,推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè);六是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育,增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。
——深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體制機(jī)制改革。黨的十八大以來(lái),中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和委員會(huì)先后部署了多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)改革方案,要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),做到系統(tǒng)集成、協(xié)同推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了四個(gè)方面的任務(wù):一是研究實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度;二是健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,及時(shí)研究制定傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域保護(hù)辦法;三是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度,完善技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判,抓緊落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度;四是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系,改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度,研究制定防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用相關(guān)制度。
——統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素,越來(lái)越成為國(guó)際爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上,中國(guó)并不輸理。面對(duì)爭(zhēng)端,要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),決不放棄正當(dāng)權(quán)益,決不犧牲國(guó)家核心利益。習(xí)近平總書(shū)記從三個(gè)方面作出部署:一是秉持人類命運(yùn)共同體理念,堅(jiān)持開(kāi)放包容、平衡普惠的原則,深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理,推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展;二是拓展影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際輿論的渠道和方式,講好中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)故事,展示文明大國(guó)、負(fù)責(zé)任大國(guó)形象;三是深化同共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作,倡導(dǎo)知識(shí)共享。
——維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓事關(guān)國(guó)家安全,必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,實(shí)行嚴(yán)格審查、嚴(yán)格管理。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此提出四個(gè)方面的要求:一是加強(qiáng)事關(guān)國(guó)家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和保護(hù),依法管理涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為;二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施,形成正當(dāng)有力的制約手段;三是推進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律規(guī)定域外適用,完善跨境司法協(xié)作安排;四是形成高效的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系,加大對(duì)我國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重在行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在這篇重要講話中對(duì)各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求:落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè),形成工作合力;增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),增強(qiáng)新形勢(shì)下做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的本領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話精神,不折不扣抓好貫徹落實(shí),必將推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷邁上新的臺(tái)階,為新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。